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走進生態文明建設新境界——朔州市打贏藍天保衞收官戰綜述

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2020年12月31日24時,朔州市市區空氣質量指數AQI定格在4.78,收穫了最後一天的“藍天”。當看到這個數據,朔州市生態環境局的工作人員臉上露出欣慰而疲憊的笑容。

打開我市《空氣質量日曆》,上面標記着2016年至2020年每天的空氣質量指數,污染程度越重,數字顏色越深。隨着書頁翻飛,眼前顏色漸漸轉淡。

特別是2020年以來,越來越多的人發現,朔州人在朋友圈曬得最多的是“朔州藍”。空氣環境質量自動監測系統的統計數據對這一現象給出了“註腳”:截至2020年12月31日,朔州市空氣質量優良天數累計285天,比2015年增加35天,優良率由68.5%提升至77.9%。主要污染物平均濃度較2015年大幅下降,PM2.5平均濃度下降17.8%,PM10平均濃度下降11.5%,SO2平均濃度下降64.3%。“朔州藍”的屢屢刷屏與人民羣眾的由衷“點贊”,正是朔州藍天保衞收官戰告捷的精彩“縮影”。

以壯士斷腕的勇氣 打好收官一戰

12月的朔州,寒風凜冽,藍天保衞收官戰鏖戰正酣——

鄉村幹部忙碌着走村入户,在禁煤區清理散煤、生物質燃料,在禁煤區外,置換優質煤;市、縣(區)巡查組穿行在大街小巷,巡迴監督各類大氣污染行為;住建、城管執法人員抽查檢查施工現場;交通運輸、公安交警上路檢查道路揚塵......

“我們要跳起摸高,緊盯目標,以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,一天一天地拼,力爭在最後不到一個月的時間內,打好打贏藍天保衞收官戰,消除人民羣眾的“心肺之患”,讓“淺藍”變“深藍”、“局部藍”變“全市藍”,使人民羣眾的藍天幸福感全面增強!”在2020年12月2日的重污染天氣應對調度會上,我市吹響了打贏藍天保衞收官戰的最後“衝鋒號角”。

2020年10月份,進入秋冬季大氣污染防治攻堅期間以來,全市上下牢牢樹立“一盤棋”思想,市委、市政府高度重視,主要領導親自安排、親自部署、親自督查;各部門各司其職,各盡其責,層層傳導壓力,牢牢壓緊壓實責任。

2020年9月15日,市委書記陳振亮主持召開了第二次環委會,2020年10月13日,市長熊燕斌主持召開了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會,秋冬防攻堅工作全面鋪開。市委書記陳振亮、市長熊燕斌多次召開專題會議研究部署秋冬防重點工作,並在城中村、城邊村、施工工地、運輸幹道督導檢查、現場辦公。2020年12月,市政府緊急出台了《朔州市加強生態環境保護工作的30項特別規定》。

從2020年12月開始,市政府堅持一日一調度、一日一專題,聚焦重點任務,副市長彭雁每日召開重污染天氣應對專題調度會,分析研判形勢,落實工作舉措,對突出問題第一時間下發調度令、督辦函,跟蹤督導落實,並建立任務、問題、責任“三個清單”,明確整改要求、時限和責任人,每天進行動態增補和銷號,發現問題及時協調解決,重大問題第一時間上報市委、市政府主要領導。市委督查室、市政府督查室組成專項督查組對各縣(市、區)及開發區秋冬季大氣污染防治攻堅行動進行督導檢查,始終保持對大氣污染防治工作的強度和韌勁。

朔城區、平魯區、開發區、山陰縣同步強化管控措施,為確保各項管控措施真正落地見效,主要領導親自部署,分管領導親自帶隊排查整治,市級幫扶工作組進駐縣(市、區)進行督導檢查,確保各項管控措施落實到位。

全市生態環境、住建、城管、市場、能源、公路、交警等部門協調聯動,全面加強管控措施。住建、城管部門抽查檢查施工現場140多處,並多次進行“回頭看”;市場監管部門對1261家餐飲單位油煙淨化裝置進行現場檢查,抽檢民用煤9批次;公路部門對130多公里重點路段每日巡迴清掃灑水,採取車輛限速通行措施,並依法設立限行標誌;2020年12月4日發佈了《關於過境柴油貨車和散裝物料運輸車輛優化通行線路管控通告》,對市區環境空氣質量影響最大的北環路(大忻線)採取禁行繞行措施,交警部門設置24小時執勤點5個,共勸返中重型貨車39000餘輛;市能源局加強源頭管控,嚴肅查處產煤洗煤企業違規銷售劣質煤行為;氣象部門2次進行人工增雨(雪)作業。生態環境部門共出動執法人員3969人次,檢查企業7130家次,派出駐廠執法人員190餘人次,駐廠監管企業70多家。

(下轉第二版)

以勇爭第一的決心 踢好臨門一腳

我市堅定信心、保持定力、攻堅克難,以勇爭第一的決心,加力踢好臨門一腳,實現“彎道超車”。

與時間賽跑,需要各部門擰成一股繩,凝聚強大合力,加大重污染天氣應對力度。接下來,市生態環境局加大與氣象部門的溝通協調,加強應急響應期間重點區域管控情況的督查通報,利用微信羣,督促問題整改到位;生態環境部門則將和各部門強化聯動,加大對各類污染源的管控力度,把責任落實到部門,細化到網格。

任何一件事情,要想幹成幹好,都需要有科學有效的方法和抓手,同以往相比,精細化、科學化管控是此次秋冬防中一直貫穿始終的理念,把解決問題的觸角深入到問題產生的根源。

打好藍天保衞戰,科技在朔州大氣污染防治工作中成為得力“幫手”。一方面,是以科技加強藍天保衞戰的“情報”系統,全面啓動“數字環保”、“智慧環保”建設,建成空氣顆粒物(PM10、PM2.5)連續監測系統,能夠全天候、連續、自動地監測環境顆粒物的實時變化情況,為污染防治提供詳實的數據資料和決策參考。另一方面,是以科技升級藍天保衞戰的“武器”裝備,主動申請從山西省生態環境廳調來大氣監測走航車,這輛走航車搭載了精密採樣、分析儀器,伸出車頂的採樣儀吸入空氣,車肚子裏的儀器就能迅速分解出空氣中的污染物,揚塵還是尾氣還是餐飲油煙,走航車就是一個流動的監測站,快狠準“捕捉”大氣污染排放。根據不同區域的污染特徵,得以精準制定治污方案。再一方面,購買了道路移動機動車尾氣遙感檢測車,在主要路口,利用遙感檢測車對路經的柴油貨車尾氣進行不透光煙度檢測,共檢測車輛3429輛次,黃牌大型柴油貨車1089輛次,查處尾氣排放不合格車輛90輛次。通過多方面裝備升級提升打贏藍天保衞戰的“作戰能力”。

“2020年是大氣污染防治攻堅戰的收官之年,抓好工業企業管控是整個行動的重中之重。但同時,工業企業的管控決不是一刀切,必須要精準測算剩餘控制指標,嚴格落實生態環境部A、B、C、D績效分級要求,一行業一標準,一企業一方案,方案跟着標準走,治理按照方案走。”市生態環境局黨組書記、局長盧生權介紹。大氣污染防治具有明顯的季節性特點,進入秋冬季後,靜穩天氣頻率高,污染物易於聚集,氣候條件的劣勢將愈發凸顯。而PM2.5、SO2無疑是影響我市空氣質量的主要污染物之一。

為做好工業企業減排,市生態環境局分級啓動管控措施,針對不同治理水平和排放強度的工業企業,實施績效分級,分類施策。重點企業先行減排,優先控制重污染行業主要涉氣排氣排污工序,盡最大可能減少社會經濟影響。同時,做好提前對接,聚焦重點時段,鼓勵和引導重點企業提前安排生產計劃,根據PM2.5協同防控要求,實施梯度減排,鼓勵企業落實主體責任,自主減排,共同推進鞏固秋冬季大氣環境質量。

為了有效應對重污染天氣,按照研判會商結果,我市3次採取強化措施應對不利氣象條件,2次啓動重污染天氣橙色預警並延續至12月31日。預警期間,全市2家B級企業,限產一家;72家D級企業,全部停產。4家水泥企業,停產3家,限產1家。燃煤發電企業協商減排,在超低排放基礎上再降低,二氧化硫濃度控制在4.83-11.54mg/m3,氮氧化物濃度控制在16.96-29.46 mg/m3。平朔露天礦每日安排6小時停產時間,外包爆破、剝離等作業全部停止,自營爆破作業改為隔天作業,生產負荷減少55%。橙色預警期間,全市共減排顆粒物6751.81kg,二氧化硫95950.57kg,氮氧化物956211.58kg。

以爭分奪秒的衝刺 跑好最後一棒

越到衝刺階段,越要保持攻堅定力。

接好最後這關鍵一棒,堅決扛起生態環境保護政治責任,我市合力行動起來。

2020年以來,我市空氣質量總體保持優良水平,“朔州藍”依舊清新醉人。然而,衝刺空氣質量年度目標,依然要下不少工夫。從全省範圍看,秋冬季是形成大氣污染天數最多、強度最烈、持續時間最長的時段,在秋冬季顆粒物濃度上升的情況下,如何化危為機,為決戰決勝藍天保衞收官戰畫上圓滿句號?在2020年12月2日召開的重污染天氣應對調度會第一次會議上,市長熊燕斌佈置12月份重點工作任務,擂響戰鼓。

為做好大氣污染精細化管控,我市建立市、縣(市、區)、鄉鎮(街道辦)、村(社區)、企業五級大氣污染防治管理系統,全市各級黨政主要領導擔任重點管控區域“點位長”,定期現場視察、督辦、推進,做到“既掛帥,更出徵”,將大氣污染防治工作責任落到實處,形成發現問題——及時反饋——問題銷號的管理閉環,實現溯源追因、精準監管,構建環境空氣質量監測網格。

特別在散煤管控上,縣(市、區)、鄉鎮(街道辦)採取“街道管理、社區負責、全面監督”的方式,組織街道、社區幹部劃片包乾,每日巡迴監督各類大氣污染行為。成立清煤禁煤工作隊伍138支,共1400餘人。社區主要負責人要做到每天至少早晚兩次巡查,街道主要負責人做到每天至少一次巡查,街道工作人員每天早晚兩次巡查,各社區網格巡查員做到每天三次巡查,並將檢查結果寫入大氣污染防治工作日誌中。全市上下形成每月一督查,每週一調查,每天必巡查的工作模式。“冬防”期間,對5個國控點位周邊開展地毯式排查,共清理散煤3400餘噸,市區周邊村優質煤置換28977户31000餘噸。

高品質的環境空氣質量背後,凝聚着全市各級各部門對清新空氣、優美生態環境一如既往的精心呵護。

“在前兩輪‘清零’攻堅專項行動和‘秋冬防’攻堅奠定的堅實基礎上,我們一定要通過最後一個月卓有成效的工作,實現藍天保衞收官戰的決戰決勝。”市生態環境局局長盧生權説。打好這場決勝之戰,不僅事關年度空氣質量目標的實現,更事關三年決勝攻堅戰與“十三五”規劃的圓滿收官。守護“朔州藍”,讓羣眾擁有藍天幸福感的同時,也為我市積極打造一流營商環境助力。

“12月份冷空氣活動較為頻繁,我市平均氣温偏低,降水量偏少,冷空氣活動期間,天氣較為乾燥,需重點關注顆粒物傳輸和本地揚塵的管控。”據市生態環境局相關負責人介紹。在2020年最後20多天裏,按周安排計劃、按日推進任務,突出攻堅重點,將揚塵污染防治作為核心任務,切實落實落細工地、道路揚塵的污染防治工作。

目前,市民總能遇到灑水車在降塵,還能看到市區一些裸露的黃土坡穿上了“衣服”,就連土堆、煤堆都被遮掩得嚴嚴實實。

按照“工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化”的思路,我市對各類施工工地一律實行圍擋作業,對裸露地面和採掘面噴灑抑塵劑或覆蓋綠網,防止風蝕起塵。拆遷建築工地做到噴水壓塵,廢棄渣土及時清運,施工完畢及時回填,裸露地面及時硬化綠化。同時,主要路段採用機械清洗,城市主幹道定期灑水壓塵,對城區運輸物料車輛實施加蓋管理,杜絕違規偷運、渣土散落造成環境污染。通過以上措施,城區基本實現了“六個百分之百”。同時,對全市近郊四區範圍內的公共設施、道路路面等的“髒、亂”和城鄉接合部、背街小巷等處的“衞生死角”等突出問題進行全面淨化。

藍天保衞收官戰最後衝刺階段,我市緊握最後一棒,做守護藍天“奔跑者”,以更高站位、更大決心、更實舉措提升了環境空氣質量,為決戰決勝藍天保衞收官戰畫上圓滿句號!(張志武)

[編輯:張瑞晶]